俺们昨晚在小组赛中一不小心战胜了搜狗队，小组出线，完成任务  

    文化部的行政权力

国务院办公厅关于印发文化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知

[关键字词] 文化部 职责 编制 规定
[文件类别] 规范性文件
[发布机关] 国务院（国务院办公厅）
[颁布日期] 2008年7月10日
[实施日期] 2008年7月10日
  国办发[2008]79号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《文化部主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。

                              中华人民共和国国务院办公厅
                                    二○○八年七月十日

文化部主要职责内设机构和人员编制规定
     根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发[2008]11号），设立文化部，为国务院组成部门。

一、职责调整
（一）取消的职责。
已由国务院公布取消的行政审批事项。
（二）划出转移的职责。

１、将指导电影发行、放映工作的职责划给国家广播电影电视总局。
２、将音像制品批发、零售、出租、放映和进口管理的职责划给国家新闻出版总署。

（三）划入和增加的职责。

１、将国务院新闻办公室组织大型对外文化交流活动的职责划入文化部。
２、将国家广播电影电视总局动漫（不含影视动漫和网络视听中的动漫节目）管理的职责划入文化部。
３、将国家新闻出版总署动漫、网络游戏管理（不含网络游戏的网上出版前置审批），及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管的职责划入文化部。
４、增加协调拟订文化市场发展规划、政策和法规草案以及指导文化市场综合执法的职责。
５、增加对从事演艺活动的民办机构进行监管的职责。

（四）加强的职责。
加强推进公共文化服务、指导基层文化建设和保护非物质文化遗产的职责。

二、主要职责

（一）拟订文化艺术方针政策，起草文化艺术法律法规草案。
（二）拟订文化艺术事业发展规划并组织实施，推进文化艺术领域的体制机制改革。
（三）指导、管理文学艺术事业，指导艺术创作与生产，推动各门类艺术的发展，管理全国性重大文化活动。
（四）推进文化艺术领域的公共文化服务，规划、引导公共文化产品生产，指导国家重点文化设施建设和基层文化设施建设。
（五）拟订文化艺术产业发展规划，指导、协调文化艺术产业发展，推进对外文化产业交流与合作。

（六）拟订非物质文化遗产保护规划，起草有关法规草案，组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。
（七）指导、管理社会文化事业，指导图书馆、文化馆（站）事业和基层文化建设。
（八）拟订文化市场发展规划，指导文化市场综合执法工作，负责对文化艺术经营活动进行行业监管，指导对从事演艺活动民办机构的监管工作。
（九）负责文艺类产品网上传播的前置审批工作，负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理，对网络游戏服务进行监管（不含网络游戏的网上出版前置审批）。
（十）拟订动漫、游戏产业发展规划并组织实施，指导协调动漫、游戏产业发展。
（十一）拟订文化科技发展规划并监督实施，推进文化科技信息建设。
（十二）指导、管理对外文化交流和对外文化宣传工作，组织拟订对外及对港澳台的文化交流政策，指导驻外使（领）馆及驻港澳文化机构的工作，代表国家签订中外文化合作协定，组织实施大型对外文化交流活动。
（十三）承办国务院交办的其他事项。

三、内设机构
根据上述职责，文化部设11个内设机构：

（一）办公厅。
     综合协调机关和直属单位业务；督促部重大事项的落实；拟订机关内部规章制度和年度工作计划；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；负责信息、保密、信访工作和机关财务工作；管理机关行政事务。

    （二）政策法规司
     拟订文化艺术方针政策，起草有关法律法规草案；统筹协调重要文化政策调研工作；拟订文化艺术中长期发展规划；承办机关法律事务；指导文化艺术领域的体制机制改革。

    （五）艺术司

     拟订文学艺术事业发展规划；扶持代表性、示范性、实验性文艺品种，扶持体现社会主义核心价值体系的文艺作品和代表国家水准及民族特色的文艺院团，推动各门类艺术的发展；指导、协调全国性艺术展演、展览以及重大文艺活动。

    （六）文化科技司
    拟订文化科技发展规划；协调国家重点文化艺术科研项目攻关及重大成果推广；推进文化科技信息化建设；负责高等艺术院校共建工作；指导文化行业艺术职业教育；组织拟订艺术考级的政策和标准并协调、监督和实施；承担跨省艺术考级机构的审批工作。

（七）文化市场司。

    拟订文化市场发展规划和政策，起草有关法规草案；指导文化市场综合执法，推动副省级城市和地市级以下文化、广电、新闻出版等部门执法力量的整合；对文化领域的经营活动进行行业监管；对文艺演出、文化娱乐和文化艺术品市场进行监管；承担网络音乐美术娱乐、网络动漫（不含网络视听中的动漫节目）、网络演出剧（节）目、网络表演业务和手机音乐的前置审批工作；协调动漫游戏产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管，指导行业协会工作；在使用环节对进口互联网文艺类产品内容进行审查；负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理，对电子游戏机在生产、进口和经营环节上进行内容监管；对网络游戏服务进行监管（不含网络游戏的网上出版前置审批）；指导对从事演艺活动民办机构的监管工作。

   （八）文化产业司

    拟订文化产业发展规划和政策，起草有关法规草案；扶持和促进文化产业建设与发展；推进文化产业信息化建设；指导文化产业基地和区域性特色文化产业群建设；督促重大文化产业项目实施，负责推进对外文化产业交流与合作。

    （九）社会文化司

拟订社会文化事业发展规划和政策，起草有关法规草案；指导群众文化、少数民族文化、未成年人文化和老年文化工作；指导图书馆和文化馆（站）事业；指导文化信息资源共享工程建设和古籍保护工作；指导基层群众文化活动，指导村文化活动室和社区文化活动中心建设。

   （十）非物质文化遗产司

    拟订非物质文化遗产保护政策，起草有关法规草案；拟订国家级非物质文化遗产代表项目保护规划；组织开展非物质文化遗产保护工作，承办国家级非物质文化遗产代表项目的申报与评审工作；组织实施优秀民族文化的传承普及工作；承担清史纂修工作。

四、人员编制

文化部机关行政编制为327名（含两委人员编制10名、援派机动编制2名、离退休干部工作人员编制39名）。其中：部长1名、副部长4名，司局级领导职数44名（含部长助理1名、机关党委专职副书记1名、离退休干部局领导职数3名）。

五、其他事项

（一）管理国家文物局。
（二）动漫和网络游戏管理的职责分工。文化部负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。国家广播电影电视总局负责对影视动漫和网络视听中的动漫节目进行管理。国家新闻出版总署负责在出版环节对动漫进行管理，对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批。
（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。

http://epaper.jinghua.cn/html/2009-11/03/content_480295.htm

新闻出版署的行政权力http://china.findlaw.cn/fagui/gj/21/12785.html

关于加强对进口网络游戏审批管理的通知（全文)http://content.caixun.com/NE/01/fp/NE01fpab.shtm

附：http://www.xinhuanet.com/zgjx/zgxwj/ljzp.htm 中国新闻奖历届获奖目录、

这瓶酒——38万人民币

       去楼下买烟，顺便看了一下洋酒，看到这瓶路易十三的标价竟然高达38万人民币，这是我见过的最贵的酒（我想应该还有更贵的），售货员还告诉我，昨天有人就买了两瓶！

薄熙来:前任领导打黑力度大 不能中断 正直播:重庆打黑新闻通气会

这个讲话很实在   打拐 陈士渠的博客

陈士渠：首先感谢搜狐博客和中央电视台《今日说法》栏目共同举办这个沙龙，因为我在公安部是从事打拐、反拐工作的，所以确实需要包括蒋部长、濮先生以及在座的各位提供一些建议和意见，有利于我们今后的工作。方便大家的探讨，下面我简单的介绍一些情况。我介绍这么几个方面的内容，首先介绍一下当前我们国家拐卖犯罪的形势，第二个介绍一下国务院反拐计划和国务院反拐办公室为了落实反拐计划已经开展的工作。第三个是讲一下目前全国公安机关展开的打拐专项活动采取的措施和取得的成效。最后我会讲一下下一步公安部为推进打拐、反拐活动准备采取的一些措施。

    第一个问题就是当前我们拐卖犯罪的形势。当前拐卖犯罪已经成为全世界都非常关注的问题，2008年根据联合国毒品和犯罪问题办公室提供的数字，去年一年全世界有260万人被拐卖。这个数字我们认为是比较准确的，因为它是联合国毒品和犯罪问题办公室事先给各国政府发函，他制作了一个表格，要求各国根据本国拐卖案件立案的情况进行填写的。我之所以说全世界有260万人被拐卖，主要是让大家知道一下当前不光是中国，在国际上的拐卖犯罪形势也是非常严重的。

    应该说拐卖犯罪由来已久古今中外都有，解放之后实际上咱们国家党和政府采取了一系列比较坚决的措施，基本上禁绝了拐卖犯罪，这是建国初期的时候。后来80年代初期随着改革开放流动人口增多拐卖犯罪又开是泛起，公安机关算上这一次是一共开展了5次全国大范围的打拐行动，应该说是解救了一大批的被拐卖妇女儿童，抓获了一大批的拐卖团伙，但是总体来说拐卖犯罪总是屡禁不绝，而且趋势越来越严重。近几年的拐卖犯罪有这么几个特点，首先是出现了集团化和职业化的趋势，我们发现拐卖犯罪分子在拐卖过程当中一个人很难实施犯罪，通常是有人负责拐骗，有人负责中转、有人负责转卖。犯罪分子在实施犯罪过程当中纠集多人，经过一段时间的磨合之后就成为了一个越来越严格的犯罪集团。他之所以越来越严格第一是为了更有利于实施犯罪不被发现，第二个是为了逃避打击，因为被拐卖的孩子在犯罪分子的手中转手非常快，几个小时就有可能做千里之外了，这样给公安机关的侦破也增大了难度。另外是暴利驱使，犯罪分子发现这个有利可图就不干别的专门实施拐卖犯罪。第二个特点是拐卖犯罪出现了手段暴力化和多样化的趋势，以前很少有抢劫、抢夺、盗窃儿童的案件，现在发案有所上升。另外被拐妇女有低龄化趋势，拐卖被迫卖淫或是卖为人妻的妇女可能有的只有十五六岁。第四个特点是出现了去向的复杂化，80年代的时候拐卖犯罪通常是两个去向，一个是买了为人妻，一个是买了以后非法收养。后来随着犯罪的发展变化，目前还出现了一些拐卖妇女强迫卖淫，拐卖儿童控制乞讨和强迫犯罪，包括有一些被拐的妇女，被拐到国外去强迫从事色情活动。这是当前拐卖犯罪的一些新的特点。

    针对当前的拐卖犯罪形势党中央、国务院的领导同志高度重视，要求由公安部来牵头负责协调相关部门，加强反拐工作，严厉打击拐卖犯罪。拐卖犯罪实际上就是现代奴隶制度，是任何一个国家都不应该允许存在的。2007年12月13日公安部起草了国家反拐行动计划草案，由国务院批准，然后由国务院办公厅下发通知，国务院各部和支持机构下发实施。这个文件应该是中国反拐工作的里程碑，当时是有29个单位，因为牵扯到机构改革和搬迁目前是31个，29个单位在反拐工作中承担什么职能都写的很明确，而且要求成立国务院联席会议制度来协调反拐工作，包括对经费保障也提出了明确要求，而且要求开展综合治理。国家反拐行动计划通过之后，公安部刑事侦查局是国务院联席会议办公室，我们主要开放了一下工作。第一个是在2008年12月28日，国务院召开了首次反拐联席会议通报了当前的反拐情况，汇报了已经做的工作和准备要做的工作，公安部副部长就落实反拐行动计划也提出了明确要求。另外今年1月份公安部会同综治办把反拐工作纳入了综治考核，我们也制定下发了反拐工作的检查标准。另外是今年2月份公安部下发了公安机关落实反拐行动计划的实施意见，通过这个实际上是改变以前打拐工作是由刑侦一家负责的局面，规定了公安机关内部的是五六个警种都有这个职能，在公安机关内部首先实现合力反拐的局面。另外今年3月份公安部、中宣部、全国妇联29个部委联合下发了国家反拐行动计划的实施细则，这个实施细则更细化更具有操作性，方便各部门执行，这个文件也生效了。另外在今年3月8日、6月1日，国务院都以全国反拐联席会议办公室的名义会同妇联妇女儿童办公室开展了反拐宣传活动，同时要求各地也都要开展反拐行动。当然最主要的一项工作就是我们目前正在开展的全国打拐专项行动，这个专项行动是今年4月9日开始的到现在已经4个多月了。

    国家反拐行动计划实际上是咱们国家的政府为了应对当前拐卖犯罪形势的发展变化，推出的一个综合治理的措施，这个文件的规格还是很高的，是国务院批准，国务院办公厅发的原件。目前各地都在根据原件和我们制定的实施细则开展工作。比如说海南省制定了落实国家反拐行动计划的实施细则，一些地市和县都在指定，主体都要成立反拐的联席会议，这个工作正在推动中。

    我介绍的第三个问题就是全国打拐专项行动采取的措施和目前的成效。针对之前打拐工作中存在的一些困难和问题，我们这次打拐专项行动推出了几项比较硬的措施。第一个是要求各地对群众的报警要快速反应、迅速立案。之前的时候因为根据《刑事诉讼法》的规定，刑事案件的立案条件是有犯罪事实发生需要追究刑事责任才能立案。但是拐卖儿童案件比较特殊，因为犯罪分子在作案的时候通常选择不被人看到的地方，如果没有监控录像这些资料的话，这些孩子表面上看来就是失踪了。失踪了有时候确实不一定是刑事案件，有时候他可能是出去玩什么的，过一段时间会回来。但是从这次专项活动开始，我们要求各地公安机关对报反拐被拐的都按刑事案件来侦查。这是第一项的举措，这个举措的实施还是发挥了非常好的作用，据广东省公安厅给我们报告，从今年4月9日开始广东公安机关开展快速反应查找失踪儿童和被拐妇女措施以来。目前已经找回来了800多，就是群众去报警说孩子丢了，然后公安机关马上派人陪同查找，就找回来了800多名儿童。这800多名儿童不全是被拐卖的，其中有一部分是被拐卖的。但是如果不是这种快速反应机制，这些孩子有的是被别人发现带回家自己养说找不到亲生父母，但是时间长了就有可能演变成拐卖，这个措施还是发挥了很好的作用。我们要求全国各地都要像广东这么做，来尽量减少拐卖犯罪，降低它的危害，实现快速破案。第二个就是在座的应该都知道，就是针对被拐儿童过一段时间之后相貌变化比较快不容易识别的特点，我们建立了全国打拐DNA信息库，要求被拐儿童和家长的血都要采集进行DNA检验，然后针对全国各地疑似被拐卖的儿童进行血液采样把DNA信息输入到信息库，我们这个信息库是可以自动比对的。具体的程序是这样的，丢失儿童的家长到派出所报案之后，派出所民警要把这个家长的信息和丢失孩子的信息录到人员背景库中。录入完毕以后就带着孩子家长到刑警大队法医室外进行采血，然后送到公安部指定的实验室检验，检验完之后就把DNA数据录到信息库里，DNA信息库是一级建库，就是说只有一个信息库，这样就可以远程比对，不管是广东采的血还是山东采的血都要输入到这个库里。应该说如果所有被拐卖儿童的血都入库了，丢失孩子父母的血也都入库了，一般来说拐卖案件都是可以破获的。这个库到目前为止我们已经为64个被拐儿童找到了父母。

    我有两个例子提供给大家，一个是河南省公安厅比中的一起。2005年河南省安阳林州民警在排查的时候发现一个女孩，这个女孩户籍显示是6岁，但是大家都知道这个女孩是被买来的，就把这个女孩的血液采集以后输入到信息库当中了。今年把河北邯郸市的一对夫妇丢失了一个3岁的女孩的血液信息输入到信息库中，后来发现丢失的孩子就是那个小女孩，最后就根据这个信息把这个案子被破了。这个案件发生在2003年，涉案的嫌疑人我们也都抓捕归案。另外一个案子是最近的，就是广东中山的一对夫妻，这个孩子姓曾。这个孩子是6年前被拐的，在广东中山拐卖犯罪的团伙当时被中山公安局立案侦查，实施拐骗的这伙人全抓了。但是在追查孩子下落的时候，就包括姓曾的这个孩子一共有5个孩子的下落没有查清楚，因为中间转了很多手，实施拐骗的人和他的下家也联系不上了，所就没有线索了，久侦没破。在这次打拐专项活动期间他父母的信息在信息库里面就报警了，是广东有一个叫做利于分特大拐卖儿童案，这个案子解救了一些孩子，后来发现解救回来的一个孩子的信息和他们的信息比对上了。我们现在在这一块投入了很大的精力，要求派出所民警要走村入户采集疑似被拐卖的儿童血液，而且我们要求所有丢失儿童家长的血液也必须采集，必须入到信息库里去，这样以后这样的孩子就会很快的破案。在侦查过程中一个过程断线了也没有关系，通过DNA比对就很容易的可以认定这个孩子是谁的，有时候顺着倒查就更容易了。

    第三项措施就是要求各地上报罪大恶极的在逃拐卖犯罪人员，把这些罪恶慎重的犯罪分子绳之以法，发挥刑法的震慑作用。我们公开统计了两批一共是20个拐卖犯罪重大在逃人员，目前抓获了15名。我们近期还会发布一些重大拐卖犯罪分子的通缉，犯罪分子看到公安机关很认真的办理这些案件，而且是不惜代价，因为A级通缉令是由公安部发布的，抓到一个给5万块钱，他们会慑于法令的威慑不敢轻易的试法。这是主要的措施。

    破案的情况目前是这样，根据我们最新的统计从4月19日至8月1日共破获拐卖妇女儿童案件2691起，其中拐卖妇女案件是1214起，拐卖儿童案件是1174起，共打掉了574个拐卖犯罪团伙，刑事拘留犯罪嫌疑人4079人，行政处罚283人，一共抓获拐卖在逃人员936名，解救被拐卖儿童1460，被拐妇女是2291人，利用DNA数据库确认了64名被拐人员身份。收买被拐卖妇女儿童案件全国是210起，就是购买的人。目前公安部打拐专项行动办公室已经挂牌督办了50起重特大拐卖妇女儿童案件，这些案件拐卖妇女儿童的数量都比较大，有的是犯罪手段恶劣，目前完全办结的有两起。另外我们把“宝贝回家”网站还有群众给我们的举报信这些新索发下去，要求各地都要认真核查，目前发了300多条了，对公安部的督办案件和督查线索，我们要求各地公安机关两个星期要报一次工作进展，做了哪些工作取得哪些成效、下一步准备怎么做，加大督导的力度。这是全国打拐专项行动的措施和成效。

    下一步的工作主要是两大块。第一个是全力推进打拐专项行动，遵照我们部领导的指示，这次打拐专项行动什么时候结束，要看是否还有一大批被拐的妇女儿童没有解救回来，只要还有一大批被拐的妇女儿童没有解救回来这次专项活动就要延期。我们前一段时间专门开了一个全国打拐会，大家聚到一起通报前期的工作情况，要求各地加大力度，确保打拐行动取得更大的战果。比如说我们现在要求各地要像重视侦办明暗一样侦办拐卖案件。然后法案地的公安机关主要领导要亲自侦办拐卖案件工作，大家都很清楚拐卖妇女儿童犯罪危害严重，给他们的亲属带来很深重的灾难，公安机关要把它作为民心工程确实的抓好。我们也会采取一些措施，严格落实公安部这些措施的要求。第二个是我们现在要求各地要集中排查和查询，派出所民警要承担起责任来，如果工作做的好就会跟河南安阳林州的派出所民警一样，他在排查过程中发现这个孩子是拐来的，后来就破案了。我们公安部副部长进行了批示，对这个民警进行表扬，可能还要严把落户关，凡是为被拐卖妇女儿童落户的都要追究责任。所以该采的血样都要采集，一个是被拐卖儿童父母的血液要采集，再一个是疑似被拐卖儿童的学样要采集。从我们建库以来已经有2000多份的样本信息，目前有64个被找到。我们这个DNA信息库不是针对其他案件的，在专项行动之前也采过血，这些血有的也在DNA信息库里面，我们现在是把老库里面的信息导入到新库里面。这里面有一个问题是前几年DNA的监测水平只能做到9个位点，所以01、02年做的位点可能就不够。位点不够我们现在也导入到信息库中，但是比对就不行，因为我们现在要求是13个位点比对才比较准确，以前9个位点差距就比较大。包括以前我们的打拐专项行动中也在各地采集了一些血样，我们总的目的就是不漏过一个该采的血样，因为漏过一个可能就要少找回一个孩子，少破一个案件。

    在就是我们和民政部住房城乡建设部联合开展街头流浪儿童的清理活动，我们目前正在起草行动意见，争取一个星期左右下发。关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪乞讨人员保护工作的通知，这个文里面把工作说的很清楚，就是公安、民政、卫生、城管部门都该干什么都说的很清楚。我们材料里面要求，今后只要带着儿童进行乞讨的，就要盘查带儿童的这个人，审查这个孩子是不是你的，如果不是你的就要查你是不是射线拐卖、拐骗。如果是你的也要对你进行批评教育，有的可以给他治安管理处罚，情节严重的就可以追究刑事责任。那个材料中央领导同志有批示，要求禁绝利用儿童进行乞讨，这个文件只要是严格落实的话，就可以实现这个目标。这里边确实有一些是被拐的儿童，有一些是被雇来的。在这之前民政部牵头联合公安部、住房城乡建设部、卫生部、城管建立了流浪乞讨儿童救助管理办法。最近哈尔滨市开展了一次活动，一共是解救了21个儿童，抓了24个大人以及背后的人，后来逐一采血。这个案子里面除了一个他哥哥带着他的弟弟，还有一个是老太太带着他的小孙子之外，其他的都是带着亲生的孩子，有的是大人在旁边待着让孩子乞讨，有些是和孩子一起乞讨。所以这里边有一些是被拐的，还有一些是带着亲生孩子来乞讨的。之前我们在破案过程中还发现有租来的残疾未成年人，他在家里也是一个负担，这个人就跟他父母说给这个孩子找一个活干，给他父母一些钱，然后就带出去乞讨。当然我们在破案当中也发现，有些确实是被拐的。我们即将部署的行动是四个部门汇牵，民政部门来安置，公安和城管是负责发现和调查这些接头流浪乞儿，我们要求各地接到群众报警要快速反应，要件件查，要查清他们的身份、他们之间有没有血液关系，凡是来历不明疑似拐卖的都要采集血液输入到全国信息库里面去，如果发现被拐儿童要及时的解救。

    另外我们还会继续加大对拐卖犯罪的打击力度。对于拐卖犯罪的打击我们一直主张人贩子要严惩，他为了利益的诱惑草菅人命，侵害被拐妇女儿童的权益，对被害人的家属造成伤害。凡是实施这类犯罪的都要求严查，案不漏人，人不漏罪，就是涉案所有的嫌疑人都要抓捕归案，都要追究刑事责任，这个人犯的所有拐卖犯罪也都要查清楚，提高他们的犯罪成本，不让他们认为这个钱好赚。比如说大的案件由公安部直接开案件协调会，分别部署抓获本地的拐卖团伙，因为拐卖团伙涉及的地方比较多，中间转了很多手，你让云南的公安机关到安徽的村里去抓人这样很费时也很费力，这样我们就安排安徽直接抓人。

    再一个工作我们现在已经跟最高法和最高检协商，已经达成共识了，近期会出台一个打拐工作座谈会的记要。记要的内容就是针对之前打拐犯罪当中的一些问题加大工作力度，包括出卖亲生子女，收买被拐儿童、妇女的。

    下一步我们还会继续做好打拐的宣传工作，因为宣传工作很重要，今年年初到云南调研的时候，曾经和被拐妇女进行过座谈。有一个女孩是6年前被拐去给别人做媳妇生了一个孩子，她跑了三次才跑出来，比较凄惨。她现在特别想念她生的儿子，但是她又不敢回去，害怕被买主扣下，她的孩子今年是3岁了。人贩子实际上还是他稍微认识的人，说到山东很容易赚钱，说给她找工作，结果她就跟着人家去了，就被拐卖了。我问她当时为什么那么轻易相信别人说的话？她就说这个没有人告诉我这个世界上有人贩子，如果有人告诉我我不会轻易的详细他。这个案件给我的感触比较深，要解决这个问题就是要宣传，公安机关、媒体的宣传都很重要，包括这次专项行动中间我们也是大力宣传。人贩子很多国家都有，老百姓应该有知情权，尤其在你生活的附近拐卖案件多发的话群众应该知道，这样群众就可以有防范意识了，不能让孩子一个人在家，还有女孩子出去务工要到正规的中介机构去，不能轻信高薪的引诱。

    在这次打拐专项行动中包括中央电视台、网络媒体都给我们提供了很大的支持，目前已经发挥了很好的作用。我们和地方公安机关交流的时候，有的地方发案率已经下降，因为老百姓已经知道了有人贩子，而且我们这个地方就有，大家要小心。今后我们会继续和新闻媒体保持联系，继续的加大宣传。另外犯罪分子他看见国家这么重视打拐工作，他也要考虑是不是不赚这个钱，不冒这个风险。

    另外很重要的一点，就是我们现在包括“宝贝回家”网站、一些志愿者还有社会各界的群众，因为打拐工作我们都保持联系。一个是介绍我们自己的工作情况，听取意见和建议，主要是化解矛盾。因为拐卖犯罪的发生确实给被拐人员的亲属带来的伤痛是很多犯罪都比不上的。不是说孩子被拐过个一年、两年可能就淡忘了，根本不是这种情况。所以有些被拐儿童的家长情绪比较激动，我们也理解，我们现在要求各地对每一期儿童失踪被拐案件都要成立专案组来侦查，不放弃任何一个找回被拐孩子的可能。今后我们还会继续和“宝贝回家”网站、被拐儿童的家长沟通。我们会经常登陆“宝贝回家”网站发现线索、开展工作，对于群众的举报我们也会认真的办理，符合立案侦查条件的我们都会要求各地认真查办。这是这次打拐专项行动的工作。

    第二个就是协调各部委综合治理，这是我们另外一项工作。因为我所在的办公室具体承担了国务院反拐联席会议办公室的职能，这个就要求跟各部委加强沟通、配合，及时把拐卖犯罪的现状通报给他们，然后要求他们按照国家反拐行动工作计划做好自己的工作，实行综合治理，就是防范关口前移、减少发案。已经发生的案件，相关部门小关心、爱护这些被害人，减少他们生活当中的困难，让他们顺利的回归社会，这项工作也是非常重的。另外我们还推动全国各地逐级都要落实综合治理，不光是各部委要落实，各地方也要落实，你这个地方发案率高就要采取一些措施，降低发案率。时间关系我就说这些，不当不处请大家批评。

 公安部公布首批未查清身源被拐儿童信息 60名被拐儿童信息披露

    海豹突击队全歼北京城管

    10月24日，搜狐博客团队50余人一分为二，在香山玩了一场CS游戏，结果蓝军（自称“海豹突击队”）4比0击败绿军（被篮军戏称为北京城管队），尤其是最后一战，全歼“北京城管”！哈哈哈哈  。

    上图是“北京城管队”被“全歼”的场面。蓝军取胜的一个重要的原因是女队员很骠悍，敢打敢冲  ，枪法也还不错。

上图    蓝军拔了城管的旗

上图：蓝军全体合影

上图：“北京城管队”全体合影

   上图 女同学全体合影

更多图片见相册。

 

全歼北京城管

[旧文重贴]黑车、小贩、出租车与政府掩耳盗铃

赵牧

     提要：继重庆八千出租车司机罢工之后，深圳又爆发了千人袭袭警事件。值得庆幸的是，两起大规模的群体事件，都因当地政府的举措恰当而得到迅速缓解。这两起突发事件得到有效解决的最大启示在于：解决社会矛盾，政府不能掩耳盗铃！

    2005年，安徽铜陵在举行“铜博会”前，我正好在那里。据说当时因为有大人物要来参加铜博会当地政府颇为紧张。我得知气氛紧张的一个具体原因就是，铜陵的出租车才两千多辆，但“黑摩的”据那里的朋友说，竟高达上万辆。

     很多人都知道这样一个“中国特色”，那就是每逢有重大活动要举行，中国的城市就要搞各种“大扫除”——诸如扫黄、取缔非法运营、驱赶小摊小贩，以营造盛世和谐景象。

     不过，在中国不同的城市，这个铁定要做的工作，被执行的速度和烈度并不完全一样。比如铜陵在到底是“维护2000多合法经营的出租车司机的利益”，还是敲掉上万名‘黑摩的’的饭碗可能引发的社会震荡”陷入两难和犹疑不决中。

    持续N年的“黑车”在中国并不是一个孤立的社会问题，即使在被官媒标榜为“首善”的北京也比比皆是，比如在打车不方便的通州就很多，那里的黑车起步价现在已经上升到15元了。尽管2006年的北京城管部门曾恶狠狠地出台了一个荒谬到极点措施——“重拳打击黑车，两次违法最高罚款50万”（请问，那些为温饱而开黑车的人即使倾江荡产，能有50万家当吗？），但即使是这样的公开恫吓，北京的黑车依旧顽强地存在着（据报道其数量最低估计在6万辆以上）。

    中国普遍存在着的黑车现象，说到底，它的本质和小摊小贩都是一样的——为了生存，而中国城市交通以及交通管理水平的低劣以及血腥暴利的垄断经营，也为黑车提供了空间。

    很多人不是喜欢开口闭口强调中国人的“生存权”吗？好吧，那就问问所有有城管的城市当局：自有城管以来，你们到底砸了多少以摆摊为生的底层民众的摊子？又逼死了多少小摊小贩？什么时候，你们在你们的执政理论上敢于承认这就是民生凋蔽的结果？

    还记得那个复员转业军人为了讨回摆摊的小车怒而拔刀刺杀北京城管李志强的崔英杰么？在事件发生后，北京城管迫不及待地给李志强加封了“烈士”的称号，还强调说他是北京城管成立8年来第一个牺牲者。这个李志强倒是算个牺牲，不过他是谁的牺牲呢？全国各城市中那些谋生无路被逼而死的又有多少人？他们又是谁的“牺牲”？

    老宣当年说，“天下惟中国的百姓最老实、最怕官、最容易治。当权的人若不能治中国，天下再没有可治之国了”。睁大眼睛看看你们的所为吧！那些为了讨工钱的民工以自杀抗争，居然被从多流氓媒体和流氓官员蔑称为“跳楼秀”。在近千万捡垃圾的人都面临着失业的今天（见《“拾荒盛世”的没落》），又将会发生什么呢？

       还记得2006年刘美祥“持枪抢劫”公交车的事件吧！他在法庭上坦然认罪之后大声喝问：“我的问题谁解决”！他说的是自己为谋生开黑车被扣后无法索回，被逼无奈的“犯罪动机”。

     的确，铁路警察各管一段的法官即使知道问题出在哪，他也不敢回答这个问题，就像那些弄出人命的城管也未必不知自己在干什么，但依然要那么干一样。

      不要再掩耳盗铃了，解决这些问题，就要像重庆平息出租车罢工那样，政府和政府官员要面对真相。就要像深圳解决千人袭警暴力事件 从政府垫付经济赔偿开始。虽然这还不是从根子解决问题的办法，但它至少表明，这两处地方政府承认政府有责任并且至少在那个具体事件上承担责任了。

（20081109）

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谁来关注他们的犯罪动机?

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崔英杰是个什么样的人

这个故事新编和“买房就是爱国”的理论要表达的意思差不多。

     在这个无奇不有的国度，想为政府“穷凶饿极”的圈钱行为寻找合法说辞的大有人在。比如2002年，就看过一篇讥讽主张纳税人权利的文章，那篇文章一言以蔽之，它在理论上讲述了“纳税人”在中国为什么微不足道，屁都不算（见《我儿子不是纳税人》）。

    纳税人在中国虽然屁都不算，不过对纳税人的勒索也是有极限的。当对严厉的征税仍然难以满足政府的需求时，“发地方债”这种主意产生也就很自然了。

“政府真有钱！”

     本文要说地方政府穷疯了——“穷凶饿极”，但这并不妨碍“政府很有钱”的说法也同时成立。

     简单验证一下，请用搜索工具搜索一下“政府真有钱”，看看会出现什么结果。

     搜索“政府真有钱”，可以看直观地看到政府盖高楼，购豪车。。。。花钱如流水的普遍事实。2002年我去海口办事，曾惊叹那里的法院巍峨得有如古希腊的巴特农神庙，写下《腐败工程：中国的巴特农神庙》一文，几年过去回头再看各地政府的办公大楼，一个县都敢耗资6个亿建起世界第一县衙，它们真是太有钱了。那么政府的钱从哪里来？

“伟大成就”

      两年前官方媒体曾披露过这样一组数字：自从1995年以来，财政收入增长率就一直高于GDP增长率，同时也高于居民收入增产率。1995年，财政收入占GDP比重10.67%；到了2007年，这个比重突破20%。从2002年以来，财政收入超过GDP增长速度的2倍。

     在这组数字中，地方政府自然“功不可没”。

      看看下面这条新闻——《广东省税收收入再传喜讯：连续第七年夺得全国第一》。

     对企业、个人的巨额勒索压榨，居然也能作为“成就”欢欣鼓舞地报道，我不知这是不是中国独有的奇观？不过很容易知道的是，这样的欢呼遍布全国各地。至于企业和纳税人的感受，它在乎吗？

      中国的税收真是奇妙，它居然可以堂而皇之地作为（政治）任务摊派下去的，而不是根据税法该征多少征多少。南宁市国税局传喜讯 2005年税破40亿大关新闻说，它们提前19天完成自治区下达的任务指标，超额完成任务云云。像这样的“超额贡献”有多么普遍，网友也不妨在网上搜搜自行验证。  

      顺便补充点最新资料，今天（10月17日）中国大地又传“捷报”了——“9月份全国财政收入同比增33%” ，前三季度累计，全国财政收入51518.87亿元，比去年同期增加2572.01亿元，增长5.3%。

      更雷人的是，《中国经营报》10月19日爆出河南林州的猛料，说的是林州中小企业为帮助地方政府完成财政收入，正在向税务部门提前多交一个月的税收。消息一出，舆论哗然。但在我看来，这早已经是公开的秘密，几乎是各地方政府和税务部门的一道杀手锏了。记得几个月前，湖南某地一名企业家就很幽怨地说他最近遇到了麻烦，税务局的人天天跟催命似的要他缴税，不是今年的税，而是明年或者后年的税，税务局的人倒也不是很凶狠，只是说兄弟你得想想办法，上头任务压得紧，我们也是没有办法，大家就多多理解吧(引自《***败坏了的税收》）。

      文革时，有个样板戏《杜鹃山》剧里有一段女党代表与国民党的坏人毒蛇胆的对话台词很有意思：

      柯湘（出敌不意地）：请问，现在是哪一年？

      毒蛇胆（脱口而出）：民国十七年。

      柯 湘 （致命一击）： 可是你们的田赋钱粮、苛捐杂税， 已经收到民国三十七年啦！ 这就是你们的党规国法，  这就是你们的救国之本！ 
     

全球最昂贵的政府

　 　 德州市临邑县的官员利用职务之便安置不满13岁的子女、亲友到电业局工作。例如：张**(1983年10月23日出生)、黄**（1983年6月5日出生），1996年进入电业局编制时不满13岁。这些13岁左右走后门进入电业局的人，于2007年11月24岁就办理了内退。。。。。

     山西汾西县机关1978年出生的“王某某”，档案显示其入党时间为1993年，时年15岁，而中共党章明确规定年满18岁才能入党。

　 　在汾西县还有比“15岁党员干部”“进步”更快的14岁党员干部。一个举报山西汾西县乱相的网文还实名列出了11位“造假干部”，这11人中包括汾西县检察院8名工作人员和汾西县公安局3名民警。其中，刘某，1974年生，大学学历，1988年参加工作，同年转干入党。。。。

    中国的各级政府真的很有钱，但它们花钱的名堂和气魄更是惊人，没有人能质询它们，更不用说阻止。“三公消费九千亿”就不用说了，就看看纳税人的血汗居然要用于供养官员子女党员干部，就知道中国的行政成本为什么能勇冠全球举世无匹了，就知道为什么政府一方面表现得那么有钱，一方面又表现得“穷凶饿极”，再多的财政收入也不够用。

    从1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用增长了87倍。行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4.71%,到2003年上升到19.03%。近年来行政管理费用增长还在大跨度上升,平均每年增长23%。

各国政府行政成本与GDP收入之比：

英国（1999）为4.19%、

韩国(1997)为3.1%、

印度（2000）为6.3%

德国（1998）为2。7%

埃及（1997）为3.1%

泰国（2000）为5.2%

加拿大(2000)为7.1%

美国(2000)为9.9%

俄罗斯（2000）为7.6%

中国（2000）为25.7%

    这就是标榜自己是个“利为民所谋”的政府么？

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